Quốc gia Vĩ đại - Liên bang Xô viết!
Trong những năm 1917-1918, Đế quốc Nga đã tan rã. Ba Lan, Phần Lan, Ukraine và các nước khác đã tách khỏi thành phần của nó. Ngay từ ngày 15(2) tháng 11 năm 1917, một văn bản đã được thông qua, và đến ngày 16(3) tháng 11 năm 1917 đã được công bố trên số báo thứ 4:
TUYÊN NGÔN QUYỀN CỦA CÁC DÂN TỘC NGA
Ngày 15(2) tháng 11 năm 1917
Cuộc Cách mạng Tháng Mười của công nhân và nông dân đã bắt đầu dưới ngọn cờ chung của sự giải phóng.
Nông dân đang được giải phóng khỏi quyền lực của các địa chủ, vì không còn quyền sở hữu đất đai của địa chủ nữa - nó đã bị bãi bỏ. Binh lính và thủy thủ đang được giải phóng khỏi quyền lực của các tướng lĩnh chuyên chế, vì từ nay các tướng lĩnh sẽ do bầu cử và có thể bị thay thế. Công nhân đang được giải phóng khỏi những ý muốn bất chợt và sự độc đoán của các nhà tư bản, vì từ nay quyền kiểm soát của công nhân đối với các nhà máy và xưởng sản xuất sẽ được thiết lập. Mọi thứ sống động và đầy sức sống đang được giải phóng khỏi những xiềng xích đáng ghét.
Chỉ còn lại các dân tộc Nga, những người đã và đang phải chịu đựng sự áp bức và độc đoán, mà việc giải phóng họ phải được bắt đầu ngay lập tức, việc giải phóng họ phải được tiến hành một cách quyết liệt và không thể đảo ngược.
Trong thời đại Nga hoàng, các dân tộc Nga đã bị kích động để chống lại nhau một cách có hệ thống. Kết quả của chính sách đó đã rõ: một mặt là những cuộc tàn sát và thanh trừng, mặt khác là sự nô dịch các dân tộc.
Chính sách kích động đáng xấu hổ này không có và không được phép lặp lại. Từ nay, nó phải được thay thế bằng chính sách liên minh tự nguyện và trung thực giữa các dân tộc Nga.
Trong giai đoạn đế quốc chủ nghĩa, sau Cách mạng Tháng Hai, khi chính quyền rơi vào tay giai cấp tư sản Cadet, chính sách kích động lộ liễu đã nhường chỗ cho chính sách nghi kỵ hèn nhát đối với các dân tộc Nga, chính sách bắt bẻ và khiêu khích, che đậy bằng những tuyên bố suông về "tự do" và "bình đẳng" của các dân tộc. Kết quả của chính sách đó đã rõ: gia tăng thù hằn dân tộc, xói mòn sự tin tưởng lẫn nhau.
Chính sách dối trá và nghi kỵ, bắt bẻ và khiêu khích không xứng đáng này phải bị chấm dứt. Từ nay, nó phải được thay thế bằng một chính sách cởi mở và trung thực, dẫn đến sự tin tưởng hoàn toàn lẫn nhau giữa các dân tộc Nga.
Chỉ có kết quả từ sự tin tưởng đó mới có thể hình thành nên một liên minh trung thực và bền vững giữa các dân tộc Nga.
Chỉ có kết quả từ liên minh đó mới có thể gắn kết công nhân và nông dân của các dân tộc Nga thành một lực lượng cách mạng duy nhất, có khả năng đứng vững trước mọi sự xâm phạm từ phía giai cấp tư sản đế quốc - thôn tính.
Đại hội Xô viết vào tháng 6 năm nay đã tuyên bố quyền tự quyết tự do của các dân tộc Nga.
Đại hội Xô viết lần thứ hai vào tháng 10 năm nay đã xác nhận quyền bất khả xâm phạm này của các dân tộc Nga một cách quyết liệt và xác đáng hơn.
Thực hiện ý chí của các đại hội này, Hội đồng Dân ủy Nhân dân quyết định đặt những nguyên tắc sau đây làm cơ sở cho hoạt động của mình về vấn đề các dân tộc Nga:
Quyền bình đẳng và chủ quyền của các dân tộc Nga.
Quyền của các dân tộc Nga được tự do tự quyết, kể cả việc chia tách và thành lập quốc gia độc lập.
Bãi bỏ tất cả và mọi đặc quyền cũng như hạn chế về dân tộc và tôn giáo - dân tộc.
Sự phát triển tự do của các dân tộc thiểu số và các nhóm dân tộc học sinh sống trên lãnh thổ Nga.
Các sắc lệnh cụ thể phát sinh từ đây sẽ được soạn thảo ngay sau khi thành lập Ủy ban về các vấn đề dân tộc.
"Lịch sử Hiến pháp Xô viết (trong các tài liệu)", M., Gosyurizdat, 1957.
Tuy nhiên, ngay trong quá trình nội chiến — cuộc chiến bị áp đặt lên các dân tộc đất nước ta bởi các vòng máy đế quốc Anh, Mỹ, Pháp, v.v., cũng như bởi cái gọi là "phong trào Trắng" (về bản chất là giai cấp thống trị cũ của Đế quốc Nga) — các quá trình ngược lại đã diễn ra.
Sau khi kết thúc nội chiến, trên lãnh thổ của Đế quốc Nga cũ đã tồn tại một số quốc gia Xô viết độc lập — Nga (RSFSR), Ukraine (UkrSSR), Belarus (BSSR), Azerbaijan (AzSSR), Armenia (ArmSSR), Georgia (GeoSSR) (vào tháng 3 năm 1922, ba nước cộng hòa cuối cùng đã hợp nhất thành Liên bang Ngoại Kavkaz — ZSFSR).
Trong những năm 1920–1921, giữa các nước cộng hòa đã thiết lập một liên minh quân sự - kinh tế (hợp nhất các bộ dân ủy về ngoại thương, tài chính, quân sự và hải quân, giao thông vận tải, lao động, bưu điện và điện tín).
Vào năm 1922, một liên minh ngoại giao cũng được ký kết — một nghị định thư đã được ký về việc các nước cộng hòa khác chuyển giao cho Nga (RSFSR) quyền bảo vệ lợi ích của họ, bao gồm cả việc ký kết các điều ước và thỏa thuận với các quốc gia nước ngoài thay mặt họ. Ở hầu hết các nước cộng hòa, chính quyền thuộc về các đảng cộng sản quốc gia nằm trong thành phần của Đảng Cộng sản Nga (Bolshevik) duy nhất, điều này chắc chắn đã tạo thuận lợi cho quá trình hợp nhất.
Các điều kiện kinh tế cũng thúc đẩy sự hợp nhất — sự phân công lao động mang tính lịch sử, mối liên kết kinh tế giữa các vùng miền đã hình thành qua nhiều thế kỷ. Nhưng, như nhiều nhà sử học lưu ý, yếu tố quyết định và chính yếu nhất là ý tưởng thuộc về một quốc gia vĩ đại duy nhất, điều này chiếm ưu thế trong tâm trí và tâm trạng của các dân tộc sống trong Đế quốc Nga cũ.
Sự tương đồng về vận mệnh lịch sử, sự di cư, sự trộn lẫn dân cư, các cuộc hôn nhân hỗn hợp, cũng như — quá trình thuộc địa hóa hòa bình, chủ yếu là của nhân dân ở Nga, việc không có sự diệt chủng, và nhu cầu cùng tồn tại của các chế độ chính trị mới hình thành trong vòng vây thù địch bên ngoài cũng đóng vai trò quan trọng.
Trong ban lãnh đạo Đảng Cộng sản Nga (B) đã tồn tại những quan điểm khác nhau về nguyên tắc xây dựng một quốc gia đa dân tộc thống nhất. Ủy ban của Bộ Chính trị Trung ương Đảng được thành lập đã phê duyệt dự án "tự trị hóa" do I.V. Stalin đề xuất. Dự án này dự kiến đưa Ukraine, Belarus và các nước cộng hòa Ngoại Kavkaz vào thành phần RSFSR với tư cách là các thực thể tự trị.
Lenin, sau khi xem xét dự án, đã chỉ trích nó một cách gay gắt. Ông cho rằng tất cả các nước cộng hòa phải dựa trên các nguyên tắc liên bang để tạo ra một Liên minh — trên cơ sở hoàn toàn tự nguyện, bình đẳng hoàn toàn và giữ nguyên quyền tự do rút khỏi liên minh quốc gia cho mỗi nước cộng hòa.
Trung ương Đảng Cộng sản Nga (B) đã phê duyệt các nguyên tắc của Lenin về cấu trúc quốc gia - dân tộc.
Kể từ khi các cộng hòa xô viết được hình thành, các quốc gia trên thế giới đã chia thành hai phe: phe tư bản chủ nghĩa và phe xã hội chủ nghĩa.
Ở đó, trong phe tư bản chủ nghĩa — là sự thù hằn và bất bình đẳng dân tộc, nô lệ thuộc địa và chủ nghĩa sô-vanh, áp bức dân tộc và các cuộc tàn sát, những sự tàn bạo của đế quốc và chiến tranh.
Ở đây, trong phe xã hội chủ nghĩa — là sự tin tưởng lẫn nhau và hòa bình, tự do và bình đẳng dân tộc, sự chung sống hòa bình và hợp tác anh em giữa các dân tộc.
Những nỗ lực của thế giới tư bản trong suốt nhiều thập kỷ nhằm giải quyết vấn đề dân tộc bằng cách kết hợp sự phát triển tự do của các dân tộc với hệ thống người bóc lột người đã tỏ ra vô ích. Ngược lại, mớ bòng bong của những mâu thuẫn dân tộc ngày càng thắt chặt, đe dọa chính sự tồn tại của chủ nghĩa tư bản. Giai cấp tư sản đã tỏ ra bất lực trong việc thiết lập sự hợp tác giữa các dân tộc.
Chỉ trong phe Xô viết, chỉ trong điều kiện chuyên chính vô sản, vốn đã tập hợp được đại đa số nhân dân xung quanh mình, mới có khả năng tiêu diệt tận gốc sự áp bức dân tộc, tạo ra môi trường tin tưởng lẫn nhau và đặt nền móng cho sự hợp tác anh em giữa các dân tộc. Chỉ nhờ những hoàn cảnh này mà các cộng hòa xô viết mới có thể đẩy lùi các cuộc tấn công của bọn đế quốc trên toàn thế giới, cả thù trong lẫn giặc ngoài. Chỉ nhờ những hoàn cảnh này mà họ mới có thể thanh toán thành công cuộc nội chiến, bảo vệ sự tồn tại của mình và bắt tay vào công cuộc xây dựng kinh tế hòa bình.
Nhưng những năm chiến tranh không trôi qua mà không để lại dấu vết. Những cánh đồng bị tàn phá, những nhà máy bị đình trệ, lực lượng sản xuất bị hủy hoại và nguồn lực kinh tế bị cạn kiệt — di sản để lại từ chiến tranh — làm cho những nỗ lực riêng lẻ của từng nước cộng hòa trong xây dựng kinh tế trở nên thiếu hụt. Việc phục hồi nền kinh tế quốc dân là không thể thực hiện được nếu các nước cộng hòa tồn tại riêng rẽ.
Mặt khác, sự bấp bênh của tình hình quốc tế và nguy cơ từ các cuộc tấn công mới khiến việc thành lập một mặt trận thống nhất của các nước cộng hòa xô viết trước sự bao vây của tư bản là điều tất yếu.
Cuối cùng, chính cấu trúc của chính quyền Xô viết, mang tính quốc tế theo bản chất giai cấp của nó, đã thúc đẩy quần chúng lao động của các nước cộng hòa xô viết bước vào con đường hợp nhất thành một gia đình xã hội chủ nghĩa duy nhất.
Tất cả những hoàn cảnh này đòi hỏi một cách cấp bách sự hợp nhất các nước cộng hòa xô viết thành một nhà nước liên bang duy nhất, có khả năng đảm bảo cả an ninh đối ngoại, sự thịnh vượng kinh tế đối nội và tự do phát triển dân tộc của các dân tộc.
Ý chí của nhân dân các nước cộng hòa xô viết, những người vừa họp tại đại hội Xô viết của mình và nhất trí thông qua quyết định thành lập "Liên bang Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Xô viết", là sự bảo đảm chắc chắn rằng Liên bang này là một sự hợp nhất tự nguyện của các dân tộc bình đẳng, rằng mỗi nước cộng hòa đều được đảm bảo quyền tự do rút khỏi Liên bang, rằng cửa vào Liên bang luôn rộng mở cho tất cả các nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa xô viết, cả những nước hiện có lẫn những nước sẽ hình thành trong tương lai, rằng quốc gia liên bang mới là sự hoàn thiện xứng đáng cho những nền móng về sự chung sống hòa bình và hợp tác anh em giữa các dân tộc đã được đặt ra từ tháng 10 năm 1917, rằng nó sẽ phục vụ như một thành trì vững chắc chống lại chủ nghĩa tư bản thế giới và là một bước quyết định mới trên con đường hợp nhất những người lao động của tất cả các nước thành một Cộng hòa Xô viết Xã hội chủ nghĩa thế giới.
Tuyên bố tất cả những điều này trước toàn thế giới và long trọng công bố sự bất khả xâm phạm của những nền tảng chính quyền Xô viết, vốn đã được thể hiện trong hiến pháp của các nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa xô viết đã ủy quyền cho chúng tôi, chúng tôi, các đại biểu của các nước cộng hòa này, dựa trên những quyền hạn được giao, quyết định ký kết hiệp ước về việc thành lập "Liên bang Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Xô viết".
Sách đọc lịch sử Nga từ thời cổ đại đến ngày nay. Biên soạn: Orlov A.S... Moscow "Prospekt" 1999.
HIỆP ƯỚC THÀNH LẬP LIÊN BANG
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA XÔ VIẾT
Ngày 30 tháng 12 năm 1922
Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Liên bang Xô viết Nga (RSFSR), Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Xô viết Ukraine (UkrSSR), Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Xô viết Belarus (BSSR) và Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Liên bang Xô viết Ngoại Kavkaz (ZSFSR — Georgia, Azerbaijan và Armenia) ký kết hiệp ước liên bang này về việc hợp nhất thành một quốc gia liên bang duy nhất — “Liên bang Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Xô viết” — dựa trên các cơ sở sau đây.
1. Thẩm quyền của Liên bang Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Xô viết, thông qua các cơ quan tối cao của nó, bao gồm: a) Đại diện của Liên bang trong các quan hệ quốc tế; b) Thay đổi biên giới bên ngoài của Liên bang; c) Ký kết các hiệp ước về việc kết nạp các nước cộng hòa mới vào thành phần Liên bang; d) Tuyên chiến và ký kết hòa bình; đ) Ký kết các khoản vay nhà nước đối ngoại; e) Phê chuẩn các điều ước quốc tế; g) Thiết lập hệ thống ngoại thương và nội thương; h) Thiết lập các cơ sở và kế hoạch chung cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân của Liên bang, cũng như ký kết các hợp đồng nhượng quyền; i) Điều hành công tác giao thông và bưu điện - điện tín; k) Thiết lập các cơ sở tổ chức lực lượng vũ trang của Liên bang Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Xô viết; l) Phê duyệt ngân sách nhà nước thống nhất của Liên bang, thiết lập hệ thống tiền tệ và tín dụng, cũng như hệ thống thuế liên bang, cộng hòa và địa phương; m) Thiết lập các nguyên tắc chung về quản lý và sử dụng đất đai, cũng như sử dụng lòng đất, rừng và nước trên toàn lãnh thổ Liên bang; n) Pháp luật chung của liên bang về vấn đề di cư; o) Thiết lập các cơ sở về tổ chức và tố tụng tư pháp, cũng như pháp luật dân sự và hình sự liên bang; p) Thiết lập các luật cơ bản về lao động; q) Thiết lập các nguyên tắc chung về giáo dục quốc dân; r) Thiết lập các biện pháp chung trong lĩnh vực bảo vệ sức khỏe nhân dân; s) Thiết lập hệ thống đo lường và trọng lượng; t) Tổ chức thống kê toàn liên bang; u) Pháp luật cơ bản trong lĩnh vực quốc tịch liên bang liên quan đến quyền của người nước ngoài; v) Quyền ân xá chung; x) Hủy bỏ các quyết định của Đại hội Xô viết, Ủy ban Hành chính Trung ương và Hội đồng Dân ủy Nhân dân của các nước cộng hòa thành viên nếu chúng vi phạm hiệp ước liên bang.
2. Cơ quan quyền lực tối cao của Liên bang Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Xô viết là Đại hội Xô viết Liên bang, và trong thời gian giữa các kỳ đại hội là Ủy ban Hành chính Trung ương (CIK) Liên bang.
3. Đại hội Xô viết Liên bang được cấu thành từ đại diện của các Xô viết thành thị theo tỷ lệ 1 đại biểu trên 25.000 cử tri và đại diện của các đại hội Xô viết cấp tỉnh theo tỷ lệ 1 đại biểu trên 125.000 dân.
4. Các đại biểu dự Đại hội Xô viết Liên bang được bầu tại các đại hội Xô viết cấp tỉnh.
5. Các kỳ họp thường kỳ của Đại hội Xô viết Liên bang được triệu tập bởi Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang mỗi năm một lần; các kỳ họp bất thường được triệu tập theo quyết định của chính Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang hoặc theo yêu cầu của ít nhất hai nước cộng hòa thành viên.
6. Đại hội Xô viết Liên bang bầu ra Ủy ban Hành chính Trung ương từ đại diện của các nước cộng hòa thành viên theo tỷ lệ dân số của mỗi nước, tổng cộng gồm 371 thành viên.
7. Các phiên họp thường kỳ của Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang được triệu tập ba lần một năm. Các phiên họp bất thường được triệu tập theo quyết định của Đoàn Chủ tịch Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang hoặc theo yêu cầu của Hội đồng Dân ủy Nhân dân Liên bang, cũng như của Ủy ban Hành chính Trung ương của một trong các nước cộng hòa thành viên.
8. Các kỳ Đại hội Xô viết và các phiên họp của Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang được triệu tập tại thủ đô của các nước cộng hòa thành viên theo trình tự do Đoàn Chủ tịch Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang quy định.
9. Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang bầu ra Đoàn Chủ tịch, là cơ quan quyền lực cao nhất của Liên bang trong thời gian giữa các phiên họp của Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang.
10. Đoàn Chủ tịch Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang gồm 19 thành viên, trong đó Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang bầu ra bốn Chủ tịch của Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang tương ứng với số lượng các nước cộng hòa thành viên.
11. Cơ quan hành pháp của Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang là Hội đồng Dân ủy Nhân dân Liên bang, do Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang bầu ra theo nhiệm kỳ của mình, bao gồm:
Chủ tịch Hội đồng Dân ủy Nhân dân Liên bang,
Các Phó Chủ tịch,
Dân ủy nhân dân về ngoại giao,
Dân ủy nhân dân về quân sự và hải quân,
Dân ủy nhân dân về ngoại thương,
Dân ủy nhân dân về giao thông vận tải,
Dân ủy nhân dân về bưu điện và điện tín,
Dân ủy nhân dân về thanh tra công nông,
Chủ tịch Hội đồng Tối cao Kinh tế Quốc dân,
Dân ủy nhân dân về lao động,
Dân ủy nhân dân về lương thực,
Dân ủy nhân dân về tài chính.
12. Nhằm mục đích củng cố pháp chế cách mạng trên lãnh thổ Liên bang và hợp nhất nỗ lực của các nước cộng hòa thành viên trong cuộc đấu tranh chống phản cách mạng, một Tòa án Tối cao được thành lập bên cạnh Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang với chức năng giám đốc thẩm tối cao, và bên cạnh Hội đồng Dân ủy Nhân dân Liên bang là cơ quan hợp nhất Tổng cục Chính trị Nhà nước (GPU), chủ tịch của cơ quan này tham gia Hội đồng Dân ủy Nhân dân Liên bang với quyền biểu quyết tư vấn.
13. Các sắc lệnh và quyết định của Hội đồng Dân ủy Nhân dân Liên bang có tính bắt buộc đối với tất cả các nước cộng hòa thành viên và được thi hành trực tiếp trên toàn lãnh thổ Liên bang.
14. Các sắc lệnh và quyết định của Ủy ban Hành chính Trung ương và Hội đồng Dân ủy Nhân dân Liên bang được in bằng các ngôn ngữ phổ biến ở các nước cộng hòa thành viên (tiếng Nga, Ukraine, Belarus, Georgia, Armenia, Turkic).
15. Ủy ban Hành chính Trung ương của các nước cộng hòa thành viên có quyền khiếu nại các sắc lệnh và quyết định của Hội đồng Dân ủy Nhân dân Liên bang lên Đoàn Chủ tịch Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang, nhưng không được đình chỉ việc thi hành chúng.
16. Các quyết định và chỉ thị của Hội đồng Dân ủy Nhân dân Liên bang chỉ có thể bị bãi bỏ bởi Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang và Đoàn Chủ tịch của nó; còn chỉ thị của các Dân ủy nhân dân riêng lẻ của Liên bang có thể bị bãi bỏ bởi Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang, Đoàn Chủ tịch của nó và Hội đồng Dân ủy Nhân dân Liên bang.
17. Chỉ thị của các Dân ủy nhân dân Liên bang chỉ có thể bị đình chỉ bởi Ủy ban Hành chính Trung ương hoặc Đoàn Chủ tịch Ủy ban Hành chính Trung ương của các nước cộng hòa thành viên trong những trường hợp ngoại lệ, khi chỉ thị đó rõ ràng không phù hợp với các quyết định của Hội đồng Dân ủy Nhân dân hoặc Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang. Về việc đình chỉ chỉ thị, Ủy ban Hành chính Trung ương hoặc Đoàn Chủ tịch Ủy ban Hành chính Trung ương của nước cộng hòa thành viên phải báo cáo ngay lập tức cho Hội đồng Dân ủy Nhân dân Liên bang và Dân ủy nhân dân Liên bang tương ứng.
18. Thành phần Hội đồng Dân ủy Nhân dân của các nước cộng hòa thành viên bao gồm:
Chủ tịch Hội đồng Dân ủy Nhân dân,
Các Phó Chủ tịch,
Chủ tịch Hội đồng Tối cao Kinh tế Quốc dân,
Dân ủy nhân dân về nông nghiệp,
Dân ủy nhân dân về lương thực,
Dân ủy nhân dân về tài chính,
Dân ủy nhân dân về lao động,
Dân ủy nhân dân về nội vụ,
Dân ủy nhân dân về tư pháp,
Dân ủy nhân dân về thanh tra công nông,
Dân ủy nhân dân về giáo dục,
Dân ủy nhân dân về y tế,
Dân ủy nhân dân về bảo trợ xã hội,
Dân ủy nhân dân về các vấn đề dân tộc,
Cùng với các đại diện được ủy quyền của các bộ Dân ủy Liên bang có quyền biểu quyết tư vấn: ngoại giao, quân sự và hải quân, ngoại thương, giao thông vận tải và bưu điện - điện tín.
19. Hội đồng Tối cao Kinh tế Quốc dân và các bộ Dân ủy nhân dân về: lương thực, tài chính, lao động và thanh tra công nông của các nước cộng hòa thành viên, tuy trực thuộc trực tiếp Ủy ban Hành chính Trung ương và Hội đồng Dân ủy Nhân dân của các nước cộng hòa thành viên, nhưng phải tuân theo các chỉ thị của các Dân ủy nhân dân Liên bang tương ứng trong hoạt động của mình.
20. Các nước cộng hòa trong thành phần Liên bang có ngân sách riêng của mình, là một phần cấu thành của ngân sách chung liên bang do Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang phê duyệt. Ngân sách của các nước cộng hòa ở phần thu và chi được quy định bởi Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang. Danh mục các nguồn thu và tỷ lệ trích nộp doanh thu để hình thành ngân sách các nước cộng hòa thành viên được xác định bởi Ủy ban Hành chính Trung ương Liên bang.
21. Một quốc tịch Liên bang thống nhất được thiết lập cho công dân của các nước cộng hòa thành viên.
22. Liên bang Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Xô viết có quốc kỳ, quốc huy và quốc hiệu riêng.
23. Thủ đô của Liên bang Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Xô viết là thành phố Moscow.
24. Các nước cộng hòa thành viên sẽ đưa ra các sửa đổi trong hiến pháp của mình phù hợp với hiệp ước này.
25. Việc phê duyệt, thay đổi và bổ sung hiệp ước liên bang thuộc thẩm quyền duy nhất của Đại hội Xô viết Liên bang.
26. Mỗi nước cộng hòa thành viên đều giữ nguyên quyền tự do rút khỏi Liên bang.
Ngày 31 tháng 1 năm 1924, Đại hội Xô viết toàn liên bang lần thứ II đã thông qua Hiến pháp đầu tiên của Liên Xô (bao gồm Tuyên ngôn và Hiệp ước thành lập Liên Xô). Hiến pháp công nhận các nước cộng hòa là các quốc gia có chủ quyền — với quyền tự do rút khỏi Liên bang, sửa đổi hiến pháp của mình phù hợp với Hiến pháp Liên Xô.
Cơ quan quyền lực cao nhất được tuyên bố là Đại hội Xô viết toàn liên bang, các đại biểu của đại hội này do các Xô viết địa phương bầu ra (1 đại biểu từ 25 nghìn dân thành thị và 1 đại biểu từ 125 nghìn dân nông thôn); trong thời gian giữa các kỳ đại hội là Ủy ban Hành chính Trung ương (CIK) các Xô viết — cơ quan này gồm hai viện lập pháp là Viện Liên bang và Viện Các dân tộc, có cơ quan lãnh đạo riêng là Đoàn Chủ tịch CIK.
Cơ quan hành pháp của CIK Liên Xô là Hội đồng Dân ủy Nhân dân (SNK), phụ trách các vấn đề quốc phòng, chính sách đối ngoại và thương mại, tài chính, giao thông vận tải, v.v. Trong nửa sau của những năm 20, đã có những thay đổi lớn trong cấu trúc hành chính - lãnh thổ của Liên Xô.
Năm 1925, trên lãnh thổ CHXHCNXV Tự trị Turkestan (thuộc RSFSR), hai nước cộng hòa thành viên mới đã được thành lập — CHXHCNXV Uzbekistan và CHXHCNXV Turkmenistan. Năm 1929, CHXHCNXV Tajikistan được thành lập (trước đó Tajikistan thuộc CHXHCNXV Uzbekistan). Những thay đổi tương tự cũng diễn ra ở các nước cộng hòa khác. Ví dụ, năm 1924, trong thành phần CHXHCNXV Ukraine đã xuất hiện một thực thể tự trị mới — CHXHCNXV Tự trị Moldavia.
Như vậy, ngay từ những năm 20, những người Bolshevik đã tập hợp được một phần đáng kể (phần lớn) lãnh thổ của Đế quốc Nga cũ thành một quốc gia thống nhất.