Nghị định của Bộ Chính trị VKP(b) ngày 22 tháng 3 năm 1935
Nghị định của Bộ Chính trị VKP(b) ngày 22 tháng 3 năm 1935
Phần I
THƯƠNG MẠI
1. Thiết lập rằng cơ sở của mối quan hệ kinh tế của chúng ta với Tân Cương là việc nhận từ Tân Cương những nguyên liệu thô cần thiết cho công nghiệp của chúng ta (len, bông, da, đặc biệt là da nặng, cũng như lông thú và gia súc), và rằng khối lượng xuất khẩu của chúng ta sang Tân Cương chủ yếu được xác định bởi khối lượng nhập khẩu nguyên liệu thô từ đó.
2. Thiết lập khối lượng thương mại với Tân Cương cho năm 1935 là 9.750.000 rúp, trong đó nhập khẩu từ Tân Cương vào Liên Xô là 5.000.000 rúp và bán xuất khẩu từ Liên Xô sang Tân Cương là 4.750.000 rúp.
Giao cho NKVT [Dân ủy Ngoại thương] trách nhiệm phải có lượng hàng tồn kho lâu dài trong giao dịch với Tân Cương tại các kho hàng ở nước ngoài và tại các cơ sở biên giới (trên số dư quá cảnh ba tháng) bằng bảy tháng so với kế hoạch xuất khẩu hàng năm, tức là 2.800.000 rúp cho năm 1935. Hoàn thành việc hình thành các kho hàng này không muộn hơn ngày 1 tháng 8 năm 1935.
Giao cho Ủy ban Ngoại hối xác định trong vòng ba ngày khối lượng và khung thời gian của các lô hàng đến các ngành công nghiệp phù hợp với kế hoạch xuất khẩu và hàng tồn kho đã được thông qua.
Hàng hóa được giao cho Công ty Chính phủ của Tập đoàn Tuchan và những người mua theo các khoản vay thương mại không được bao gồm trong các con số này của khối lượng thương mại cho năm 1935 và được xuất khẩu ngoài kế hoạch xuất khẩu cho Tân Cương.
3. Giao cho Dân ủy Tài chính xem xét câu hỏi về việc tăng dự trữ tiền mặt của Sovsin'torg phù hợp với sự gia tăng thương mại với Tân Cương đã được thông qua.
4. a) Phân bổ một khoản phân bổ tiền tệ cho Tân Cương là 950.000 rúp để chi trả cho hàng hóa tái xuất của Tân Cương được mua ở Tân Cương vào năm 1935 và được chúng ta bán ở nước ngoài, trong đó 700.000 rúp là để mua trà, [hàng hóa] Trung Quốc cụ thể (lụa, giày đặc biệt, đồ sành sứ, v.v.) thông qua các tổ chức của Liên Xô và hàng hóa Đông Âu không được sản xuất ở Liên Xô, và 250.000 rúp bằng tiền tệ thế giới bằng cách chuyển tiền đến Đông Trung Quốc và nước ngoài thông qua Ngân hàng Tỉnh. Trong trường hợp người mua muốn, cho phép tính toán bằng bạc thay vì chuyển tiền sao cho tổng số tiền thanh toán bằng bạc không vượt quá 75.000 rúp mỗi năm.
b) Đặt giá cho len, bông và da thấp hơn một chút, và trong mọi trường hợp không cao hơn giá được cung cấp bởi những người mua từ Đông Trung Quốc. Để giá gia súc như trước, tức là, không tăng chúng; làm cho giá lông thú cạnh tranh so với doanh số bán hàng cho Đông Trung Quốc.
c) Coi việc mở các chi nhánh của công ty Vostvag ở Tân Cương theo thỏa thuận với Urpra [Chính phủ Urumqi] là hợp lý.
5. Giao cho NKVT trách nhiệm về:
a) trong trường hợp có nhu cầu của các thương nhân, cho phép quá cảnh hàng hóa từ Tân Cương đến Đông Trung Quốc qua Liên Xô và ngược lại.
b) coi là cần thiết trong thời điểm hiện tại để có được một chỗ đứng trong phương pháp hoạt động hàng hóa có thể trao đổi thông qua thương mại với Tân Cương.
c) cấm các tổ chức của Liên Xô giao dịch ở Tân Cương bán bất kỳ hàng hóa nào của Liên Xô bằng tiền tệ thế giới, cũng như hàng hóa nước ngoài được nhập khẩu để trang trải các hoạt động tái xuất.
[Ghi chú của người dịch: số trang cho thấy một trang bị thiếu ở điểm này]
Phần II.
TÀI CHÍNH.
1. để cải thiện tài chính của Tân Cương và củng cố tiền tệ Tân Cương, coi đó là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu để cân bằng ngân sách Tân Cương, mà cho đó khuyến nghị [đến] Urpra:
a) Giảm chi tiêu, đặc biệt là các chi phí hành chính và quản lý và các chi phí cho quân đội;
b) chuyển các chi phí tập trung và địa phương sang một hệ thống ngân sách ước tính;
c) tập trung hóa thuế.
2. Khuyến nghị Urpra những điều sau đây trong việc thực hiện các mục tiêu đã đặt ra ở trên:
- loại bỏ việc thu thuế từ các chính quyền địa phương và chuyển nó cho các cơ quan kho bạc trung ương độc lập với các chính quyền địa phương;
- loại bỏ việc thu thuế hải quan nội bộ;
- thay thế tất cả các loại thuế hiện có bằng các loại thuế cấp tỉnh chung, cụ thể là: công nghiệp cho thành phố, và thuế nông nghiệp và thuế gia súc cho nông thôn;
- đề xuất thuế cho xây dựng và phí cân cho các thành phố như thuế địa phương, và phí thú y, lâm nghiệp và phí đánh dấu động vật cho nông thôn;
- cấm các chính quyền địa phương đưa ra các loại thuế mới và thay đổi mức thuế hiện có mà không có sự cho phép của trung ương;
- khôi phục độc quyền đối với vải moiré, thuế đối với thuốc lá và đồ uống có cồn, và thuế tem;
- giới thiệu một hệ thống cấp phép để khai thác khoáng sản với việc thiết lập các khoản thanh toán theo pood.
Cung cấp các lợi ích thuế khuyến khích việc sửa chữa hệ thống thủy lợi cũ và tạo ra một hệ thống mới, sự tăng trưởng của số lượng gia súc, diện tích trồng bông, và tái định cư.
Thiết lập rằng thuế ở nông thôn có thể được đưa ra theo ý của người nộp thuế bằng hiện vật hoặc bằng tiền, với chiết khấu được cung cấp cho việc thanh toán bằng liangs [lany].
3. Sửa đổi cấu trúc của ngân sách theo lợi ích của việc bảo vệ đất nước và duy trì một đội quân đủ mạnh, và cố gắng để các chi phí cho ngân sách không vượt quá thu nhập, với ý định rằng ngân sách không bị thâm hụt trong dài hạn.
4. Liên quan đến nhu cầu đảm bảo ngân sách được cân bằng và xem xét sự hỗ trợ liên tục của liang, coi là cần thiết để định kỳ tăng thuế được tính bằng liangs.
5. Nghiêm cấm và truy tố việc phát hành tiền thay thế.
6. Sử dụng bạc một phần được cung cấp bởi Urpra để chống lại khoản vay thương mại theo tỷ lệ cần thiết để theo đuổi một sự can thiệp vào bạc tại các điểm quan trọng để củng cố tỷ giá liang.
7. Tái tổ chức Ngân hàng Tỉnh hiện có, sử dụng nó như đòn bẩy chính để ảnh hưởng đến nền kinh tế Tân Cương. Với ý nghĩ này, huy động vốn của các thương nhân vào Ngân hàng cho mục đích này, giao cho nó các chức năng cho vay thương mại, nông nghiệp và giao thông vận tải, và giao cho nó nhiệm vụ giới thiệu trao đổi ngoại tệ trong lưu thông thương mại. Cung cấp cho nó một khoản vay thương mại là 500.000 rúp bằng bạc. Giao cho Ngân hàng này các chức năng phát hành trong tương lai, ngay lập tức tách các chức năng kho bạc khỏi nó. Ngân hàng sẽ thực hiện việc cấp tín dụng dài hạn chỉ từ tiết kiệm ngân sách và các khoản vay. Ngân hàng sẽ đặc biệt chú ý đến việc cung cấp tín dụng cho nông nghiệp, sử dụng không ít hơn 250.000 rúp cho mục đích này từ quỹ vay bạc 500.000 rúp được cấp cho Ngân hàng. Mở các chi nhánh Ngân hàng ở các địa điểm thương mại quan trọng nhất của Tân Cương.
8. Các dự luật thuế Tân Cương do ủy ban của đồng chí Svanidze đệ trình phối hợp với NKF [Dân ủy Tài chính] và NKID [Dân ủy Ngoại giao] sẽ được gửi đến Urpra như tài liệu khuyến nghị.
9. Giao cho Ngân hàng Nhà nước trách nhiệm tổ chức lại văn phòng tài chính và kế toán ở Urumqi thành một văn phòng ngân hàng ngoại thương trong vòng hai tháng, và các văn phòng ở Kashgar [Kashi], Ghulja [Yining], và Chuguchak [Tacheng hoặc Qoqek] thành các chi nhánh của các văn phòng Urumqi của Vneshtorgbank [Ngân hàng Ngoại thương].
10. Để giúp cư dân Tân Cương dễ dàng hơn khi vào Liên Xô cho thương mại và các nhu cầu khác, đề xuất Ngân hàng Nhà nước mở một khoản tín dụng bằng rúp được bảo đảm bằng vàng [chervonnyy kredit] cho Ngân hàng Tỉnh lên đến 500.000 rúp và cho phép hoàn trả nó bằng cách Ngân hàng Tỉnh giao nguyên liệu thô cho Liên Xô với giá thương mại. Các khoản tín dụng này không nên được sử dụng cho các thương nhân Tân Cương để mua hàng hóa ở Liên Xô.
11. Đề xuất ủy ban Tân Cương đệ trình các đề xuất của họ về các biện pháp tiếp theo để cải thiện nền kinh tế tiền tệ của Tân Cương cho ủy ban SNK [Hội đồng Ủy viên Nhân dân] trên cơ sở công việc đã được thực hiện để tăng ngân sách Tân Cương và nền kinh tế tiền tệ không muộn hơn mùa thu năm 1935.
Phần III.
NÔNG NGHIỆP.
1. Khuyến nghị Urpra tổ chức chín trạm nông nghiệp, chín trạm thú y, chín địa điểm chăn nuôi và cũng như một phòng thí nghiệm thú y trung tâm với một nhà kho ở Urumqi từ các công cụ và vật liệu được phân bổ thông qua các khoản vay thương mại (trong giới hạn 200.000 rúp), giao cho NKZ của Liên Xô [Dân ủy Nông nghiệp] (đồng chí Tsyl'ko) trách nhiệm cung cấp sự hỗ trợ cần thiết trong vấn đề này.
2. Khuyến nghị Urpra dần dần hạn chế các điều kiện đơn phương của việc cho thuê đất, nước và công cụ từ các địa chủ giàu có [bai], nới lỏng các điều kiện để nông dân mua lại đất từ các địa chủ giàu có và giúp chính phủ giúp nông dân tái định cư từ các khu vực quá đông dân đến các khu vực mật độ thấp, cấp cho họ đất nhà nước với các điều kiện ưu đãi.
Phần IV.
GIAO THÔNG VẬN TẢI.
1. Khuyến nghị Urpra đưa con đường Urumqi-Shikho vào một điều kiện phù hợp cho các phương tiện giao thông vào ngày 1 tháng 1 năm 1936, tiếp tục tuyến đường mới nơi nó sẽ được cần thiết để Urpra tự xác định sau đó hướng tiếp theo của con đường đến biên giới Liên Xô.
Giao cho Tsudortrans [Tổng cục Đường bộ và Giao thông Ô tô Trung ương] trách nhiệm giúp Urpra xây dựng con đường này với thiết bị đường bộ và viện trợ kỹ thuật. Phân bổ 800.000 rúp từ khoản vay thương mại cho việc xây dựng con đường này, bao gồm 200.000 rúp thiết bị đường bộ và 600.000 rúp bằng tiền tệ Tân Cương thu được bởi Sovsin'torg thông qua việc bán hàng hóa thực phẩm và hàng tiêu dùng trên thị trường Tân Cương ngoài kế hoạch xuất khẩu.
2. Khuyến nghị Urpra:
a) Thực hiện các biện pháp đảm bảo sự bảo vệ pháp lý của các công ty vận tải và những người vận chuyển cá nhân khỏi việc trưng dụng và tịch thu gia súc, thiết bị vận tải và thức ăn gia súc, và cũng như từ các mức thuế bắt buộc đối với việc giao hàng hóa.
b) Thu hút các thương nhân tham gia vào việc xây dựng các chốt và các cơ sở thức ăn gia súc, và cũng như trong việc tổ chức các lô hàng xe ngựa, cho phép cấp tín dụng cho các thương nhân cho mục đích này trong một khoảng thời gian từ một đến một năm rưỡi với lãi suất 4-6% một năm thông qua Ngân hàng Tỉnh Tân Cương, đồng thời cấp các đặc quyền thuế cho thuế công nghiệp trong thời gian lên đến hai năm cho những người xây dựng các chốt và các cơ sở thức ăn gia súc, và cũng như cho các công ty vận tải và những người vận chuyển cá nhân.
c) Thiết lập thông tin liên lạc ô tô thông qua Kumul [Hami]-Urumqi và đến biên giới Liên Xô đến Chuguchak thông qua việc phân bổ từ Tân Cương [một trang bị thiếu ở điểm này]
3. Cấp 600.000 rúp bằng tiền tệ Tân Cương cho Urpra để chi trả cho các chi phí địa phương cho việc xây dựng (tiền lương và việc mua vật liệu địa phương).
Giao cho Sovsin'torg trách nhiệm bán số lượng tương ứng thực phẩm và hàng tiêu dùng ngoài kế hoạch xuất khẩu trên thị trường Tân Cương cho mục đích này.
4. Với mục đích sử dụng các quỹ vay một cách thận trọng và hiệu quả, khuyến nghị Urpra thực hiện việc xây dựng và vận hành tất cả các cơ sở mà việc này hóa ra là khả thi trong thực tế bằng cách thu hút rộng rãi sáng kiến tư nhân và vốn tư nhân.
5. Coi là hợp lý để giao việc xây dựng và vận hành một số cơ sở cho các cá nhân tư nhân và chính thức hóa [điều này] bằng các thỏa thuận ba bên cá nhân giữa Sovsin'torg, Tập đoàn Tuchan, đơn vị này đảm bảo việc thanh toán khoản vay, và các công ty tư nhân hoặc các thương nhân cá nhân, những người đảm bảo thanh toán bằng tài sản của họ và đang nhận các cơ sở cá nhân để xây dựng và vận hành.
6. Thực hiện giám sát kỹ thuật việc xây dựng công nghiệp chống lại các khoản vay từ Moscow thông qua Ehksportstroy, với công việc đường bộ thông qua Tsudortrans, các biện pháp nông nghiệp thông qua Narkomzem của Liên Xô [Dân ủy Nông nghiệp], và việc xây dựng y tế thông qua Narkomzdrav [Dân ủy Y tế], và trong tất cả các trường hợp phối hợp với ủy ban Tân Cương, phân công những người chịu trách nhiệm cá nhân cho công việc này trong mỗi tổ chức này.
7. Công việc địa chất ở Tân Cương để thăm dò khoáng sản và, trước hết, thiếc, sẽ được thực hiện với chi phí của Liên Xô, mà NKTP [Dân ủy Công nghiệp Nặng] sẽ chịu trách nhiệm cử một đoàn thám hiểm địa chất đến đó vào năm 1935, việc lập hồ sơ của nó sẽ được thực hiện trong 10 ngày.
Phần VI.
NHÂN SỰ.
1. Xem xét tỷ lệ cao của các tổ chức Liên Xô trong đời sống kinh tế và chính trị của Tân Cương, đề xuất rằng các bộ phận cử cố vấn và người hướng dẫn đến Tân Cương đặc biệt chú ý đến việc lựa chọn chất lượng của các quan chức được cử đến Tân Cương.
Các quan chức này được lựa chọn và cử đi dưới trách nhiệm cá nhân của các nhà lãnh đạo của các tổ chức.
2. Đề xuất phân công [những người sau] đến Tân Cương làm cố vấn và người hướng dẫn không muộn hơn ngày 1 tháng 4 năm 1935 để củng cố bộ máy của Urpra:
a) đến Narkomfin [Dân ủy Tài chính] đồng chí Grin'ko - ba quan chức tài chính (các chuyên gia ngân sách và thuế);
b) đến Ngân hàng Nhà nước - (đến các đồng chí Mar'yasin và Svanidze) - hai quan chức tài chính (các quan chức ngân hàng);
c) đến Tsudortrans (đến đồng chí Serebryakov) - hai quan chức đường bộ;
d) Glavzoloto [Tổng cục chính của ngành công nghiệp vàng và bạch kim] (đến đồng chí Serebrovsky) - một người hướng dẫn để thăm dò vàng;
e) Glavneft' [Tổng cục chính của ngành công nghiệp dầu mỏ] (đến đồng chí Barinov) - hai quan chức để lọc dầu mỏ.
Giao cho Narkomzem, đồng chí Tsyl'ko, và Narkomzdrav của RSFSR, đồng chí Kaminsky, trách nhiệm cử số lượng cần thiết các nhân viên nông nghiệp và y tế đến Tân Cương để biên chế các trạm và tổ chức này khi các trạm và tổ chức nông nghiệp và y tế được mở. Các quan chức này sẽ xác định số lượng cần thiết của các nhân viên nông nghiệp và y tế phối hợp với ủy ban Tân Cương.
3. Xem xét sự nặng nề của các chi phí để hỗ trợ các cố vấn và người hướng dẫn, xác định rằng trong mọi trường hợp tổng số của họ cho toàn bộ Tân Cương không vượt quá 50 người (bao gồm các cố vấn và người hướng dẫn quân sự).